Société

Ces dix dernières années, "le mal-logement, loin de régresser, s'est développé et profondément enraciné", s'alarme la Fondation Abbé Pierre, dans son 17e rapport annuel sur l'état du mal-logement en France, rendu public mercredi.

Selon l'association, plus de 3,6 millions de personnes sont mal-logées, dont 133.000 sans domicile, et plus de 5 millions "fragilisées par la crise du logement", soit un total de plus de 8 millions de personnes en difficulté.

Le rapport sera présenté lors d'un colloque mercredi au Parc des Expositions de la Porte de Versailles à Paris. La Fondation présentera également son "Contrat social pour une nouvelle politique du logement", qu'elle diffuse depuis septembre 2011, et auquel les principaux candidats à la présidentielle -à l'exception du Front national- ont été invités à réagir et à s'engager.

Sont attendus successivement dans l'après-midi Eva Joly pour Europe Ecologie-Les Verts (EELV), Jean-Luc Mélenchon pour le Front de gauche, François Bayrou pour le MoDem, puis François Hollande pour le PS. Henri Guaino, conseiller spécial du président de la République, sera également présent pour représenter Nicolas Sarkozy, selon la Fondation.

"Il y a 17 ans, lors de la publication du premier rapport", la Fondation "n'imaginait pas qu'un phénomène -encore relativement limité- puisse prendre l'ampleur qu'il connaît aujourd'hui", souligne le rapport 2012.

"La situation a bien changé et s'est fortement dégradée au cours des dix dernières années, période durant laquelle le mal-logement, loin de régresser, s'est développé et profondément enraciné", déplore l'organisation.

Et si "le mal-logement évoque d'abord la figure emblématique du sans-abri ou celle de personnes vivant dans des conditions indignes d'insalubrité ou de surpeuplement", à ces "figures récurrentes", se sont "progressivement adjointes toutes les personnes éprouvant des difficultés pour accéder à un logement ou pour en changer".

Et de citer notamment les personnes confrontées au "coût croissant" du logement, qui "sont conduites à procéder à des arbitrages difficiles dans leur budget et se trouvent parfois dans l'impossibilité de payer leur loyer, voire sous la menace d'une expulsion". "C'est ainsi que les visages du mal-logement se sont diversifiés et renouvelés, donnant au phénomène une ampleur nouvelle et préoccupante".

Outre les personnes sans logement personnel ou vivant dans des conditions insalubres ou en surpeuplement, la Fondation met ainsi en avant l'évolution de quelques chiffres. Entre 2001 et 2010, les "commandements de quitter les lieux" avant une expulsion locative par la force sont passés de 47.473 à 58.739. Sur la même période, on comptait 6.337 expulsions réalisées avec le concours de la force publique en 2001 et 11.670 en 2010.

Autre donnée, on comptait en 1996 325.000 ménages en situation d'impayés de loyer (218.000 dans le parc locatif social et 107.000 dans le privé). En 2006, ces deux chiffres avaient nettement progressé, atteignant un total de 494.800 ménages en impayés, soit un nombre de personnes estimé à 1.252.000.

Face à la situation générale du logement, la Fondation réclame dans son "Contrat social" la construction de 500.000 logements par an sur cinq ans dont 150.000 logements "vraiment sociaux", l'encadrement des loyers et des prix de l'immobilier, la prévention des expulsions ou encore le renforcement des obligations de la loi SRU (solidarité et renouvellement urbain) en "imposant" aux communes "25% de logements sociaux".

Pour le président de la Fondation, Raymond Etienne, "lorsque près de 10 millions de personnes subissent au quotidien les conséquences de la crise du logement, les demi-mesures ne suffisent plus et c'est d'une large ambition dont nous avons besoin".

Et de conclure: "Il faudra que le président de la République élu et les parlementaires sachent s'investir pleinement pour assurer à l'ensemble de leurs concitoyens de trouver un toit digne et décent, et répondant à leurs besoins".